市场缺位缚住京津冀区域合作张力

2019年03月16日 来源:

市场缺位缚住京津冀区域合作张力,

市场缺位缚住京津冀区域合作张力 来源:《市场报》 时间: 10:05:55 从京津冀这3个省市来说,它构成了华北地区的一个核心部分,也是环渤海的一个核心部分。我们讲,已经有了 珠三角 、 长三角 ,现在大家就希望有个 京三角 ,能够成为我国经济的新的助推器。近,首钢就要整体搬迁到河北,从某种意义上说,这也是我们省实施两环开放带动战略的结果之一吧。 河北省委书记白克明此前在央视坦言,足见其对京津冀区域合作情有独钟,并寄予厚望。推进京津冀一体化已成为这一地区经济社会快速协调发展的内在要求。 京津冀是继珠三角、长三角之后,极具增长潜力的第三大区域经济板块。从历史上看,京津冀三地在经济和社会发展中始终有着很高的依存度和关联度。近年来,京津冀在互动合作方面也取得了一些成绩,但面临着更多的问题,主要表现在区域经济联系松散,产业分工不合理,大型基础设施不能共享,生态环境治理缺乏整体安排,地方利益主体冲突不断等。促进区域合作的政府推动与市场运作的合力,尤其是市场力量显见不足。行政推动 岂能跳独脚舞 京津冀都市圈的概念,始肇前几年,但一直流于口头表态,没有实际行动。2004年2月,京津冀三地政府达成 廊坊共识 ;6月,以京津冀为核心的环渤海合作机制建立;直到2004年岁末,京津冀三地合作才从山重水复的务虚转为柳暗花明的务实,一个个具体的合作协议逐步春江水暖。今年5月30日,全国政协经济委员会专题组到北京调研京津冀区域合作情况。北京市发改委委员卢映川透露,北京已于今年全面启动了配合国家发改委编制京津冀都市圈发展规划的工作;同时还将区域经济合作纳入北京市 十一五 规划,并已启动了区域经济合作规划编制工作。 北京的规划中引人关注的一项,是京北京张张家口承承德三市协同治水的项目。这与河北省的规划不谋而合。但合作的协商并不顺利,分歧主要在于有偿使用之 偿 上。河北省张家口、承德等市的京津冀环境一体化体系建议,强调的是建立水资源的有偿使用机制,这种利益诉求显然难能顺利得到北京方面的认同。 中国经济体制改革研究会公共政策研究所副所长夏业良教授说: 尽早规划建立一个合理的市场化的水资源配置机制,是京津冀区域合作的当务之急。中国很多区域经济的合作都是由政府来进行规划、设计,然后强力推动。从行政壁垒看,由于京津冀地区国有经济比重高,政府力量与市场力量相比要强大许多,由此带来的行政壁垒要坚固得多。 夏业良指出,从市场经济发展的规律来看,许多行为应该是企业间的互动合作。如果是政府推动,就有可能推动一段时间后,力度不够大了,后续问题难以为继。 夏业良建议,当务之急是建立以市场为导向,以企业为主体的一种联动,使一切资源可以在市场中得到更好的配置。保护壁垒 恰似画地为牢 参与到经济圈来,不能光强调贡献,不能借行政级别来压对方就范,而是要开诚布公地谈合作。期间,合作伙伴要积极地提出利益诉求,比如你不能提供什么,希望获得什么,然后再讲区域的合作。 夏业良说。 资源的互补和整合非常重要。北京的工业尤其是一些污染严重的企业,如首钢已经开始往河北省唐山市曹妃店迁移,而这些地区也确实很需要。但夏业良认为,思路上不能过于自私,不能只把污染的企业迁去,一些好的企业也可以放在中小城市。 地方保护主义在京津冀地区仍较为盛行。为支持本地汽车产业的发展,北京和天津对于本市出租车型选择存在着严格限制。这一现象在电子信息等领域也分布甚广。如此形势下,北京和天津的大多数企业只能囿于本行政区的市场范围而动,规模再大也只能称其为地方性企业。既是地方性企业,其一系列的生产经营活动只能在当地进行:销售行为的地方化;劳动力使用的地方化;原材料采购的地方化;资金融通的地方化等等,严重束缚了企业的市场发展空间,制约了企业产品规模的扩大和竞争力的提高。市场主导 才能春风化雨 国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成,是京津冀区域合作课题组的负责人。他强调,区域经济一体化的基础是经济运行机制的协调。京津冀市场化发育程度的低下是导致区域合作困难的主要原因,要形成顺畅的区域经济合作渠道,京津冀面临的首要问题便是要促进发达市场的生成。 京津冀区域合作中的市场一体化和资源配置的区域化,是肖金成一向关注的问题之一。他为京津冀区域合作支招,未来,京津冀区域需要统一市场,包括商品市场和要素市场,并由此保障企业资源配置机制的区域化。步需要统一商品和服务市场。加入世贸组织的过渡期马上就要结束,在对外开放的同时,我们没有理由再继续对内封锁,不经历市场风雨考验的产业永远不会有竞争力。在统一商品市场的基础上,应统一产权市场、资本市场、人才市场、科学技术市场等要素市场。京津冀区域的要素市场发育还不够,国有经济比重还比较大。未来,要加强人才等要素流动,促进产业合作,譬如京津冀三地在汽车产业技术方面可以联合攻关。 肖金成指出,产业的发展离不开成功的资本运作。只有通过资本纽带的作用才能带动资源的整合和有效运转。为促进京津冀区域经济一体化,我们需要从金融一体化着手,采取有效措施推进产业一体化进程。京津冀地区现实中的资本市场分割制约着产业资本的正常运转。从推进京津冀产业一体化发展的角度,需要研究如何发挥资本在产业一体化和产业升级中的作用,以促进该地区联动发展。这其中为重要的是,北京要考虑与天津联手建立 中国北方国际金融中心 ,打造一体化的资本市场,充分发挥北京金融中心的优势,以促进整个京津冀地区产业一体化的深化。刘南欤 《市场报》 行业分类大全 工业园区、高新技术、...

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